⎛⎝MiHyw⎠⎞电竞投注:长沙市教育局党委关于巡察整改情况的通报

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长沙市教育局党委电竞投注巡察整改情况的通报

fabushijian : 2019-12-15

来源:电竞投注

根据市委统一部署,2020年4月14日至5月31日,市委第一巡察组对市教育局党委进行了巡察,并对相关直属单位进行延伸巡察。7月23日,市委巡察组向局党委反馈了巡察意见。根据反馈意见和巡察工作有关要求,局党委制定了《长沙市教育局党委电竞投注落实中共长沙市委巡察反馈意见的整改方案》。在深入分析原因、查找症结的基础上,结合工作实际,局党委全面落实整改责任和整改措施,对存在的问题逐项进行整改。目前,反馈意见指出的问题绝大部分整改完毕。现将整改情况通报如下。


一、主要做法

(一)统一思想认识。局党委坚持把抓好对巡察反馈问题的整改作为市委交办的严肃政治任务来抓,作为净化教育系统内部环境、破解制约教育发展顽瘴痼疾、推动事业改革发展的重要工作来抓,牢固树立“不抓整改是渎职,整改不力是失职”的思想意识,自觉担负起整改工作的主体责任,以高度的政治自觉,切实把思想和行动统一到巡察整改的精神和要求上来,扎扎实实抓整改、抓落实。

(二)加强组织调度。局党委对照市委巡察反馈意见,逐条分析原因、制订整改措施,明确责任领导、责任处室以及整改时限,并对8个重点领域制定专项整改方案,在全市暑期教育工作大会上作为下半年首要任务进行安排部署。同时加大调度力度,局党委会2次、分管领导3次调度巡察整改工作推进落实情况,要求按时保质完成整改任务。

(三)注重领导带头。坚持“一把手”率先垂范,身体力行,带头抓整改,亲自抓落实;班子成员抓好分管领域整改,指导好机关处室、联点学校的整改;学校党政负责人认真抓好本校问题的整改,推动各项措施落到实处。同时加强指导督促,确保整改既聚焦问题本身,拿出“当下改”的举措,又能够举一反三,制定“长久立”的机制。

(四)强化纪律保障。局党委明确提出 “五个严禁”,确保责任上肩,整改到位。一是严禁敷衍了事。要求深刻剖析问题原因,拿出切实可行的整改措施,杜绝大而空、华而不实的内容。二是严禁推诿扯皮。要求相关单位之间密切配合,杜绝缺位、推责等行为。三是严禁拖沓办事。严格按照规定时限抓整改、抓落实,列出时间表,排出路线图,确保按期、高质量完成整改任务。四是严禁搞变通、打折扣。要求照单全收巡察反馈的所有问题,坚决杜绝避实就虚、试图大事化小,小事化了等情况。五是严禁只搞部署、不抓落实,力争所有反馈问题对标对表、逐条销号。


二、落实情况

(一)“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署仍有差距”方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和上级的决策部署不深入。主要表现为: 学习不系统、不深入;学用结合不到位,在全面落实立德树人根本任务、大力推进素质教育、推动义务教育均衡发展方面系统深入的研究不够。

整改落实情况:

1)8月5日、9月11日先后下发《习近平谈治国理政(第三卷)》《习近平总书记教育重要论述讲义》学习安排,将其纳入市直教育系统中心组学习、教职工政治学习范围。

2)严格落实学习要求、学习安排,采取个人自学、集中学习、专题辅导、专题考察等方式开展了11次党委理论学习中心组学习。

3)建立局直属单位理论学习工作台账,每季度开展督查通报。9月14日-9月18日,将理论学习情况纳入秋季开学督导,已将三季度学习情况通过《学习速递》通报至各单位。

4)暑假组织教师开展了政治理论学习培训,采取专题讲座等方式学习了习近平新时代中国特色社会主义思想;开展了思政公开课观摩、思政群言堂等活动,强化学校思想政治工作意识,浓厚学校思政工作氛围,推动学校思政工作开展。

5)组织对近年中央和国家层面出台的重大政策文件落实落地情况进行了梳理,有两个对应文件初稿已多次征求意见,拟近期提交市有关会议审定,预计年底出台。组织对全市党的教育方针贯彻落实情况、学校思想政治理论课改革创新情况和教育评价机制改革情况进行调研,形成了调研或自查报告,并结合长沙实际提出了对策建议。拟定了《电竞投注进一步深化教育改革推动长沙教育高质量发展的若干意见(送审稿)》。

2.办人民满意教育和促进教育公平力度不大、举措不多、效果不够好。主要表现为: 回应群众关切不够,群众对义务教育招生政策、学区划分、公办幼儿园建设等满意度不高;育人方式创新不够;促进教育的公平性存在差距;对民办教育发展重视不够。

整改落实情况:

1)完善中考中招制度。在前期调研基础上,召开了中小学校校长、教师、学生家长、社会人士代表等多轮意见征求会,开展了网络调查,组织专家进行了中考中招调整方案的论证及风险评估,举行了行政决策听证会,听取了市直相关部门和区县(市)政府意见,修订该方案后已报市委市政府,等待近期召开市政府常务会议审议通过后按程序印发。

2)印发《电竞投注进一步规范义务教育阶段招生入学工作的通知》,要求科学合理划分学区,落实免试相对就近入学政策。片区划定后,保持相对稳定。确需调整时,将审慎论证,依法依规进行调整。

3)2020年新改扩建中小学校31所,新增公办义务教育学位40000个以上;下发《电竞投注做好2020年度教育专项工程项目评估验收工作的通知》,已经组织验收。“十四五”计划新改扩建中小学校125所,保障学位供给。

4)启动《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》修编工作,拟适当提高楼盘配套学校千人指标和用地指标;目前已完成资料收集、汇编立法依据和参考资料、征集意见、报送相关部门等程序。

5)通过新改扩建、回收、盘活等多种方式发展公办幼儿园。2020年全市39所公办幼儿园建设项目已完工,新增公办园学位31574个。“十四五”计划新改扩建公办幼儿园150所。

6)按照简便原则,优化了初中学生综合素质评价系统,推动评价工作常态化开展,避免初三毕业搞“集中突击”上传实证材料。

7)印发了《长沙市中小学校研学实践管理办法》。推广爱国主义教育基地56个,其中国家级8个、省级23个、市级25个。将红色及爱国主义教育基地类研学活动纳入学校研学计划。8月份,与株洲、湘潭联合推出2条红色研学实践线路。受疫情影响,今年上半年停止所有研学实践活动,从10月份开始逐步放开。

8)印发了《电竞投注开展减轻中小学课业负担专项督查的通知》,推进市、区、校三级课业负担监测机制的建立。正式开学后进行了一月一督查、一月一通报。

9)坚持眼保健操制度;与相关医院协商建立儿童青少年视力健康指导中心,正在进行第三次视力筛查及数据上传;举办近视防控宣传月,开展了眼保健操比赛、发布近视防控宣传片、近视防控优秀案例征集等活动。把开齐开足体育课、制订带量食谱等工作纳入下半年工作重点,作为秋季开学工作督查和年终考核的重要内容,督查学校抓落实;11月-12月联合湖南教育电视台开展全市中小学体育大课间评比。

10)起草了《电竞投注加强新时代学生心理健康教育的意见》,拟以市委、市政府办公厅名义下发,文件送审稿已经第44次市政府常务会审议并原则通过,正在按程序呈请市委常委会议审议。

11)已制定《长沙市义务教育优质均衡发展督导评估规划(2020-2025年)》,到各区县(市)教育局开展义务教育优质均衡发展监测数据解读,指导芙蓉区、天心区和雨花区做好迎接首批省级督导评估准备;根据省教育督导委员会安排部署,将政府推进义务教育优质均衡发展情况作为考核重要内容,纳入对县级人民政府和党政主要领导干部履行教育职责的评价依据之一。

12)拟订了《电竞投注进一步优化基础教育集团办学的指导意见》,修改完善后按程序印发。同时按照巡察整改对于集团化办学行为的具体指导意见,暂停了省内外其它城市的多项合作办学请求,对市内合作办学项目进行了规范。

13)完成56个网络联校群建设,对接168个农村薄弱学校,帮助农村学校开齐开好音乐、美术、英语等课程。截至11月,前三批网络联校已实现常态教学,第四批网络联校已完成硬件安装。开展多媒体教室全覆盖攻坚行动,设立农村班班通专项资金400万,完善乡村学校教学班班通配备,全市规模及以上中小学多媒体教室率达到100%。

14)按照《长沙市乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》,督促相关区县(市)落实乡村教师待遇政策。

15)已完成“十四五”民办教育发展规划初稿,并将纳入长沙市“十四五”教育事业发展规划。正在与市直相关职能部门沟通对接,待《民办教育促进法实施条例》出台后,研制地方政策,推进民办教育分类管理改革。

16)2020年已拨付民办教育专项600万元;经与市财政局沟通,从2021年起,编制公共项目预算时,将逐步增加民办教育专项经费。2020年,普惠性民办幼儿园生均公用经费已按600元/人标准安排,还安排2亿余元用于对普惠性民办幼儿园实行奖补。

17)印发了《电竞投注进一步加强民办学校教师队伍建设的若干意见》,组织市管民办学校和区县(市)教育局解读文件精神;已做到民办学校在教师培训、学分登记、职称评审等方面政策待遇与公办学校一致。

3.担当作为不够,履职尽责有待加强。主要表现为: 推动师德师风建设不力;部分中小学校规划编制不合理,吸引、留住专业人才政策不优;安全管理、职业院校“校园贷”、民办教育行业管理等相关的风险防控不到位。

整改落实情况:

1)各项市级教师培训中,均安排师德师风教育内容。要求学校建立常态化的师德师风教育制度,重新公布师德违规投诉举报电话。开学工作督导,重点检查了师德师风教育学习、违规补课专项整治情况。持续开展了在职教师违规补课专项治理,2020年1月-12月1日,全市已经处理、处分违规补课的在职中小学教师37人。还有7名长沙市内违规补课的教师正在调查处理中,4名长沙市外违规补课教师已移交省教育厅处理。

2)推行师德考核负面清单制度,把师德作为教师考核、评优晋级、特级教师推荐、职称评审的首要内容。对学术不端、违规补课、违规收费行为教师“一票否决”。9月13日召开了全市教师工作会议,就师德师风有关问题进行部署,进一步压实师德师风建设责任,落实校长、书记第一责任人的责任,督促各学校加大对教师违规补课的监管力度,严格落实校园周边网格化管理制度。

3)全面启动长沙市中小学专项规划修编工作,完成学校现状情况收集和上一版规划实施情况分析。会同市资规局完成了《新河三角洲(A)片控制性详细规划》编制,对该区域教育配套进行了认真梳理,规划了1所中学、3所小学(2所小学为新增),并已启动新增的北辰D4区规划小学建设,预计2021年秋季开学。

4)严格把关教育规划,督促开发单位依法履行教育配套责任,按照《长沙市城市中小学幼儿园规划建设管理条例》,2020年审查开发项目51个,规划配套学校19所;加强教育规划管理,2020年累计召开局长办公会8次,研究教育规划议题12个。

5)已指导局直属学校完成绩效工资分配方案制定,鼓励优绩优酬。加大优秀教师表彰力度,市人民政府评选表彰“长沙市优秀教师”199名、“长沙市优秀教育工作者” 40名、“长沙市优秀校长(园长)” 20名,市教育局、市教育基金会等单位共同审定评选出各类企业奖优秀教师195名,先进集体13个。

6)8月21日,以市学安办名义下发了《电竞投注深入开展学校周边隐患排查治理的通知》,组织学校摸排周边安全隐患200个,向属地政府和相关市直部门下发督办函和交办函19个,目前问题全部整改,并得到了相关部门的回复;还构建了周边治理长效机制,即从2021年开始,每年初,市、区县(市)学安办分级组织开展学校周边隐患摸排,并在学校及周边综合治理工作会议上就相关问题向区县(市)和市直相关部门进行交办,在规定的时限内,督促整改到位。

7)研究形成《近五年全市教育系统学生意外死亡情况分析报告》,根据分析,出台了教育系统的问题隐患清单和安全管理责任清单,组织开展了防溺水、交通、消防、防欺凌、压实学校安全管理等8个方面的专项整治,工作落实情况纳入了每年开展4次的局领导带队检查和日常安全专项检查;联合市司法局在全市教育系统组织开展了2020年“法治之光伴我成长”普法宣传教育活动。7月2日,组织民办学校董事长和校长进行安全管理培训;9月中旬开学工作督查,重点检查了民办学校安全工作。

8)向市管高职院校下发《电竞投注报送“校园贷”、“网络贷”等突出问题分析报告的函》,组织对2018年开展扫黑除恶工作以来收集的“校园贷”“网络贷”“电信诈骗”等线索和案件进行研究,各校形成了书面报告;今年5月份下达《电竞投注建立全市教育系统持续推进扫黑除恶工作长效机制的通知》基础上,9月份下发《电竞投注印发<全市教育系统专项整治实施方案>的通知》,深化扫黑除恶工作;要求中职学校和高校每学期至少开设一堂防范电信网络诈骗安全知识教育课程,要求各级各类学校在学校微信公众号和家长微信群每月至少推送一条防范电信网络诈骗的预警信息;今年已收集线索16条,全部移交给了公安机关和金融办;将扫黑除恶工作纳入了9月中旬开学工作督查。

9)已完成民办学校公益法治体检,了解民办学校规范办学和依法治理情况,分析民办学校法律需求和风险点,查找制度漏洞和薄弱环节,健全法律风险预警防范机制,并为学校有关问题提供法律咨询服务。已修订民办学校年度检查评估细则,已启动中职学校专项审计,已拟定《民办非学历教育高等学校管理办法》,民办学校监督管理平台拟开放,加大了对无证机构以及违规情形的处罚力度。

10)编印《2020长沙职业学校招生指南》25000册,并在6月职教宣传周期间发放到初中学校。组织专家开展实地核查,根据学校办学条件和年度评估结果等参数下达2020年中职指导性招生计划。今年全市中职与普高招生统一进行网上志愿填报,同时面向全省推出长沙市职业院校录取意向征集系统,确保招生流程规范、信息公开。

11)出台《长沙市中等职业学校招生经费使用与管理办法》,每年对民办学校开展年度办学检查,对民办中职学校的财务制度、财务执行情况进行检查,确定民办中职学校年检结果并对社会公布。与纪检部门密切配合,主动前往有线索的学校进行调查。对有关民办中职学校违规招生并注册学籍的问题,电竞投注对其做出削减招生计划、年度评估定等“整改”,涉及的免补资金已按规定做抵扣处理,目前正在下拨2020年第三批国家免学费资金。

4.主题教育开展实效不佳。主要表现为: 民主生活会质量不高、检视问题不具体;问题整改不够彻底。

整改落实情况:

1)9月25日,召开市教育局党委巡察整改专题民主生活会。会前,班子成员主动认领问题,深刻剖析根源,细化整改措施,坦诚谈心谈话;会上,直面问题,开展批评与自我批评;会后立行立改,整章建制。

2)依托智慧城市建设,加大中小学新生入学证明材料在线办理推进力度,减轻家长负担。

5.对意识形态工作重视不够,防范化解风险意识不强。主要表现为: 思想认识有偏差,压紧压实意识形态工作责任不到位,学校思想阵地管理不严格。

整改落实情况:

1)开学工作督查开展了网络意识形态工作督查,重点督查学校自媒体“三审制”落实情况和“学习强国”推广使用情况。10月份局党委会专题研究了网络意识形态工作。

2)在新学期开学、考试季、暑假和国庆中秋假期向全市教育系统各单位下发网络安全预警通知。7月5日市教育局联合相关单位开展教育城域网安全演练活动;9月14日-20日举办了教育系统国家网络安全周活动,开展了网络安全自查;9月21日-25日对7所市属学校的网络安全进行了检查。

3)实行网站集约化平台管理,将直属单位网站全部集约到市教育局网络平台,并采取有效措施保障安全运行。对于关键信息基础设施,安全隐患清零后方可上线;对于业务系统,要求厂商提供安全检测报告或等保认证,同时定期维护,发现安全漏洞立即下线;加大网络安全设备配备,将市教育局机房搬迁到一楼,配备完善的机房等保消防防护措施,防止物理损害,同时足额配置了防火墙、行为检测、URL检测等网络安全设备。通过市教育城域网将各市直学校统一出口,做好网络隔离措施,避免木马、蠕虫病毒等大面积感染爆发。出台了《长沙市教育系统网络安全事件处理流程办法》,进一步明确网络安全防护要求和责任。

4)9月14日,对市直教育系统民族宗教、民主党派工作进行分析研判,并将分析研判报告报送至市委网信办、市委宣传部。已研制《市教育局意识形态工作责任清单》《学校意识形态责任清单》,明确局机关、学校各级意识形态工作任务,细化分解到岗位、到人,要求学校党委对意识形态工作责任制落实情况定期检查。已修订《长沙市教育系统意识形态工作考核办法》《意识形态工作正面清单(试行)》《意识形态工作负面清单(试行)》,提升工作规范化、制度化水平,确保意识形态工作责任制落到实处。

5)9月16日,下发《电竞投注进一步加强和规范学校QQ群、微信群管理的通知》。9月21日,出台《电竞投注进一步加强意识形态阵地管理的通知》,明确了社团管理、报告(讲座)管理、自媒体管理的相关审批流程、审批表格,并将其纳入了日常督查范围。已进行基于“钉钉”的“三审制”审批流程推广,市教育局机关已基于OA系统落实信息发布“三审制”。10月10日,到有关学校开展了意识形态整改工作回头看。

(二)“群众身边腐败问题和不正之风依然存在”方面

1.整治形式主义、官僚主义不彻底。主要表现为: “文山会海”没有彻底根治;把关不严,涉校“督检考评”和“进校园”项目形式繁多;存在“衙门习气”和“老爷官”心态;民意调查、教育督导评估流于形式。

整改落实情况:

1)建立文件清单管理制度,非申报事项不予发文,截至12月初,与去年同期相比减少发文14.8%。统筹会议管理,建立会议台账,所有会议通知通过“智慧机关”平台下发,严格控制会议规模和人员,能够通过视频会议召开的一律用视频会议方式,减轻基层奔波之累。

2)落实《湖南省中小学教师减负清单》,共整合或取消“督检考评”项目20个、各类教育“进校园”项目61个,比较排查项目分别减少38%和53%。

3)将规范统计调研工作作为整治形式主义、官僚主义减轻基层学校和教师负担的重要内容,在有关文件中明确: “除统计部门外,其他部门开展涉及中小学校和教师的统计调查项目时,须向同级政府统计机构报请审批。针对中小学教师开展的调研活动,须经主管教育行政部门同意并由教育部门部署开展”“要求学校和教师填报的各类表格、材料等要严格控制项目,科学整合,精简内容和次数”“统筹考虑工作铺排,尽量避免重大工作冲突,不得刚布置工作就开展督查,不得向学校和教师坐等立要各种资料报表”。

4)对区县(市)教育局及中小学校(幼儿园)开展秋季开学工作专项督导。向78所实地督导的中小学(幼儿园)下发了整改清单。要求各区县(市)教育局切实履行管理职责,督促所属学校完成整改任务。要求相关学校将存在问题及时整改到位。

5)10月10日-10月16日,在长沙教育官网、“长沙教育”微信公众号进行长沙市中考中招政策调整问卷调查,广泛听取意见建议,投票结果已作为招生政策调整参考。

2.违反中央八项规定精神时有发生。主要表现为: 违规发放津补贴,违规兼职取酬,涉嫌公款旅游,与协会脱钩不彻底。

整改落实情况:

1)职教基地管委会工作人员违规发放的津贴已于10月14日清退,并督促直属单位完成了违规发放津补贴的自查自纠工作。

2)违规兼职取酬已全部清退;已组织直属单位对违规兼职取酬事项进行自查自纠。

3)基金会旅游景点费用已于9月2日清退,组织局直属单位进行了公务出行事项政策培训和自查自纠。

4)已设立市级学前教育专职教研员一名;由市学前教育研训中心开展对普惠性民办幼儿园园长及农村公办幼儿园骨干教师的业务培训;区县组织培训,未再向市学前教育协会购买服务。市教科院与市民办教育协会就办公场地租赁事宜已达成协议。

3.资金管理混乱。主要表现为: 财务制度执行不严;专项资金管理使用有瑕疵;教育工会经费使用漏洞较大。

整改落实情况:

1)根据现行政策标,完善了局直属单位财务管理工作规定。10月15日-17日,组织开展提高财务工作水平专项业务培训。11月份,组织局直属单位分片交叉对财务凭证、报表、劳务费发放、往来账务等进行检查。出台了电竞投注支付劳务费文件的操作要点细则,对劳务费支付方式、开票、缴税等方面进行具体规定。已开专题会议推进,各局直单位已制定方案开展自查。

2)已出台《长沙市教育应急、消防、安全补助专项资金管理办法》。2020年教育专项经费已完成安排。

3)由区县(市)教育局对辖区内普惠性民办幼儿园开展普查,市级抽查76所;对2020年新申报及申请升级至一、二级的普惠性民办幼儿园进行市级复核。制定了《长沙市普惠性民办幼儿园管理办法》,已通过局长办公会审议,正在按程序办文。

4)制订了《长沙市教育工会经费审批管理办法》。市总工会转发了《湖南省工会送温暖资金使用管理实施细则(试行)的通知》,该文件对困难职工帮扶的对象、资金来源、标准等都有详细的规定,教育工会将按文件开展帮扶工作。

4.对资产管理和采购行为监管不力。主要表现为: 资产管理缺位,采购管理不规范。

整改落实情况:

1)按程序完成了2021年市直单位资产配置计划预算。2020年资产处置严格按程序进行。明确了资产处置流程规定,制定了长沙市教育局直属单位资产处置流程图。组织直属学校进行固定资产盘点。

2)下发了《电竞投注进一步加强市直教育系统政府采购行为有关事项的通知》,组织市直属单位完善了政府采购内控制度,明确了政府采购由专人负责;组织市直属单位对单位政府采购制度执行情况进行自查自纠,规范政府采购行为。

3)在市直学校信息化项目建设方案审批程序中,增设市教育局审批流程,对方案科学性、可行性、预算价格进行评审;市教育局统筹市本级软件系统平台项目,避免重复投资建设。市级系统平台根据《市政府投资信息化建设项目管理暂行办法》增加项目可行性调研,纳入市政府统筹管理。

5.项目建设监管缺失,乱象丛生,廉政风险大。主要表现为: 部分项目涉嫌围标、串标;部分项目规避公开招投标;项目过程管理不规范;重大建设项目中标单位相对集中,存在廉政风险。

整改落实情况:

1)印发《电竞投注进一步加强市教育局直属单位基本建设管理的通知》《电竞投注加强直属单位维修建设项目招标管理工作的通知》和《长沙市教育局直属单位基本建设项目管理办法》等文件。要求各单位加强对基本建设和招标工作的管理力度,严格按程序开展工作,规范招投标管理制度,加大监管力度,对违规情况,严肃追究相关责任。

2)充分利用“互联网+监督”等信息化手段,加强对学校基本建设项目的监督,下发建议函3份,专门通知1份,要求学校完善管理。

3)要求各单位加强学习基本建设管理方面的政策规定。10月15日,组织直属单位副校长、总务主任等业务人员进行专题培训,重点学习基本建设和招投标管理方面的政策规定。

4)督促有关学校对新建体育馆及校园提质改造等项目的设计变更开展合理性、经济性、必要性的审查,并报市投评中心进行专业审核;督促职业教育基地综合协调办公室催收工程项目水电费;督促相关单位完善建设项目报建、验收、履约保函等手续和归档资料。

5)严格执行《长沙市政府投资建设项目管理办法》,学校新建项目全部根据市政府安排委托集中建设机构或者通过招标委托代建单位。如,雅礼芙蓉中学新校区建设项目采取公开招标形式,委托代建公司代建;幼儿师范学校根据市政府安排由市教育产业投资公司负责建设。

6.直饮水惠民工程沦为形象工程。基层学校反映直饮水使用率、师生满意率低。

整改落实情况:

1)秋季开学前对存在直饮水管理问题的学校下发了整改通知,约谈了服务企业,并将直饮水安全检查工作纳入开学督导与片区管控督查内容清单中,压实企业、学校主体责任。教育保障服务中心制定全市统一规格和标准的直饮水相关制度及上墙公示牌、直饮水管理台账模版,指导区县、学校按标准公示并建立台账管理机制,加大了直饮水安全管控、规范管理力度。下发了直饮水宣传教育读本电子版资料。

2)拟定直饮水服务补充协议,增加处罚条款,对满意率、饮水率未达比率的情况按一定额度实施扣款。第三季度市直学校30%班级抽样直饮水满意率78.83%、饮水率80.97%。今后每学期坚持对学校直饮水进行水质检测,将结果报卫健委审核,对水质不达标的企业进行相关处理。

3)11月召开专题会议,明确了市内五区统一水价,由市教育局牵头,召集相关部门核定水价和新一轮招标方案,报局党委会审议后,再报市政府审批;由学校实施新一轮招标,并与企业协商解决遗留问题。确定第三方检测机构代理公司,启动招标工作。

(三)“党组织建设存在薄弱环节,组织力欠缺”方面

1.党委作用发挥不够。主要表现为: 坚持党委对教育事业的全面领导意识不强;党委主体责任落实缺位;“三重一大”制度落实乏力。

整改落实情况:

1)对“中小学校党组织领导下的校长负责制”进行了调查研究,形成了《电竞投注中小学校实行党组织领导下的校长负责制的建议》,省委副书记乌兰批示高度肯定。

2)结合秋季开学督导,对直属单位履行党建工作进行了检查,对发现的问题及时通报;并对支部建设情况进行了调度。

3)已修订《中共长沙市教育局委员会议事规则》《局长办公会议事规则》,进一步明确和规范了“三重一大”事项的内容及决策程序。

2.党的建设基础薄弱,工作机制不完善。主要表现为: 基层党组织建设比较薄弱;学校党支部设立不严谨;党费收缴管理使用不规范。

整改落实情况:

1)利用“智慧党建”系统,对局直属单位党建基础工作进行了一次全面检查,对发现的问题及时通报。

2)加强对民办学校党建工作的督查并下发整改通知,严格审查书记候选人的政治素质、履职能力、群众基础和党龄等任职条件。

3)机关支部的“三会一课”制度已进一步落实,会议记录已基本规范。支部的组织生活会将按巡察整改要求加大开展批评和自我批评的力度。9月18日,机关党委已制定《支部党员学习教育补课及书面发言制度》。结合秋季开学督导,对局直属单位党支部三会一课制度落实情况进行专项督查,并通报情况,对有问题的单位要求限期整改。

4)已将党费收缴管理使用纳入党建考核和年度绩效考核,已督促迟交、少交的单位做出说明、认真清算,全面补交到位。

3.选人用人不严谨,制度执行不力。主要表现为: 干部选任程序不规范;干部日常管理不规范;干部队伍梯队建设不优、交流不畅;干部监督不够到位;担当作为不够;人事档案管理不规范;机构编制和人员管理不规范;教师队伍建设存在编制紧缺、临聘教师增多等问题。

整改落实情况:

1)出台了《长沙市教育局直属单位中层领导干部选任及管理办法》,进一步梳理局党委干部选任工作流程,明确党委会议研究干部工作后及时进行任前公示,避免不同批次会议研究后,一次性公示的情况再次发生。局党委于2020年7月、9月选任了三批次校级领导干部,均按每批次的要求,在党委会后讨论通过后立即公示本批次提拔的干部。全面审核科级干部的任职经历,没有发现其他存疑情况。

2)组织直属单位党组织书记开展选人用人工作培训,学习《干部选拔任用条例》,并就选人用人巡察工作中发现的问题进行案例剖析。加强对局直属单位选人用人工作的业务指导,备案直属单位中层干部102人次,对选任环节、任前审核、党委会议记录等进行重点检查,对自查发现的问题督促限期整改。

3)严格规范借调程序。非特殊情况一般不借调教师,需借调人员参与贯彻落实党和政府重大决策部署任务的,按程序报批。已严格控制借调人员数量。

4)出台了《电竞投注进一步加强干部队伍建设和管理的若干意见》,明确班子成员、中层干部中年轻干部的比例和年轻干部培养办法。调整直属单位校级领导班子19人,其中提拔重用12人。选拔4名80后年轻干部,放到重要岗位历练。交流干部13人,调整9个单位领导班子,优化了班子年龄梯队结构、性别结构。

5)出台了《电竞投注加强和改进因私出国(境)管理监督工作的通知》,进一步规范审批、证件领取和归还等流程。

6)通过向湖南省语言文字培训测试中心反映长沙市普通话培训测试站测试容纳量不够的问题,已在芙蓉区朝阳小学、火星小学、开福区长沙师范附属小学(天健校区)增设长沙市普通话测试点,有效缓解了非长沙户籍考生到我市普通话测试中心报考的压力。市普通话培训测试中心在9月-10月教师资格证认定前期,应安排社会人士测试2次,实际安排社会人士测试7次,额外增加5场次,共测试考生3324名。已在长沙教育学院官网、微信公众号以及全国普通话网上报名系统长沙报名处,醒目告知考生湘教发〔2017〕文件精神,非长沙市辖区考生可前往省语测中心测试点及所属辖区进行报考。

7)要求各区县(市)教育局、各学校对各类违反师德师风规定的问题严格执纪。

8)优化干部任免纪实文书档案整理,依据干部调整批次,按照规定的纪实顺序整理了干部任免台账。指导直属单位做好干部任免文书档案纪实工作,严格审核把关中层干部任免备案材料。

9)对干部人事档案管理工作开展自查,查找补齐考察材料、年度考核表、工资表等档案材料535份。对局机关干部人事档案入党材料开展合规性检查,按要求完善入党材料16份。

10)进一步规范教师招聘程序,加强环节监管,发现问题严肃处理。机关纪委全程监督招聘工作每个环节;市教育局派机关干部到每个招聘单位驻点巡视,局领导和纪检、人事部门的同志流动巡视。

11)进一步规范编制管理,已办理集团化办学编制异动手续59人,直属学校校级领导班子成员编制异动手续办理完毕。未消编人员已消编。

12)根据《电竞投注全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(长发〔2019〕10号)精神,2020年,市直属学校消化编外合同制教师117名。2020年新招聘教师大部分为毕业生,部分学校年龄结构得到改善。严格按照《电竞投注2020年市本级机关事业单位编外合同职人员招聘的通知》,规范编外人员聘用和管理。

13)10月13日,召开了全市教师工作会议,部署了职称评审工作,下发了相关文件。会议进一步强调: 职称评审坚持向一线教师、农村教师倾斜的原则。对基层单位的评审推荐工作扩大一线专家、一线教师的评价权限。10月份,推荐40名教师参加全省2020年度中小学正高级教师评审,在全市的初选推荐中,各区县(市)教育局做到本区域内担任学校(村小、教学点除外)和二级机构领导职务(包括校长、副校长、校级党组织正副职、教研机构及校外教育机构正副职)的人数不超过总参评人数的30%。10月底,组织调查组到两所学校调查基层职称评审的推荐情况,已经督促学校妥善处理。在教师培训中增加教师心理健康和减负的课程;建立减轻教师和学校负担的事项清单,落实减负工作。

4.管党治党责任履行不到位。主要表现为: 内部纪检监察力量薄弱;廉政风险防控意识欠缺;直属学校后勤管理不到位;评选审核把关不严;对审计指出的问题整改不力。

整改落实情况:

1)已向市委编办、市纪委呈报申请纪委书记职数的专题报告。9月市委编办主任到市教育局现场调研,就局直属单位申请配备纪委书记职数事宜进行详细沟通。

2)已完成“互联网+监督”平台建设工作,即将投入使用。已组织系统纪检干部开展了三轮交叉执纪,对特长生招生工作进行了驻点督查。

3)健全了干部定期交流轮岗制度: 出台了《电竞投注进一步加强干部队伍建设和管理的若干意见》《长沙市教育局直属单位中层领导干部选任及管理办法》,完善了局机关中层干部、直属单位领导班子和中层干部定期交流轮岗制度,促进干部多岗位锻炼,激发干部队伍活力。

4)6月19日,组织召开市直学校食堂、超市、直饮水服务企业负责人约谈会,要求严格招投标过程审核,加大监管力度,招投标监管由原来的业务处室负责改为由保障中心纪检委员全程监督,杜绝招投标出现“量身定制”现象。会上,市纪委驻教育局纪检组提出完善相关管理制度,将持续开展执纪执法工作,抽调人员开展交叉检查。6月后重新开展食堂、超市招投标工作的学校共14所,教育保障中心对招投标文件均进行了严格审核,对食堂招投标文件不符要求的,限期整改退回或重报。9月底已完成市直学校食堂、超市履约保证金的缴纳,形成管理台账,并按食堂10万元,超市5万元的标准缴纳,原已交纳并签定合同的学校不再变更交纳标准。开学督导食品安全检查中对食堂出入库台账学校监管、专人签字验收等情况进行了大力整改,压实学校责任。

5)已拟定《长沙市中小学校食堂大宗食品集中配送管理实施办法(试行)》和《长沙市直属学校第一批食堂大宗食品定点采购招标方案》,确定了大宗物资招标代理机构和采购项目类别。对新招标的超市上缴托管费要求控制在营业额的6%-9%之间。要求校园超市同类价格对比表上墙公示,对未低于同类市场的5%以上的,要求整改到位,学校形成监管台账。上半年已对部分学校食堂超市进行第三方审计工作,并下达整改要求,10月份已开展部分学校食堂超市第三方审计工作,发现问题督促学校全面整改。重新修定了《长沙市中小学学生营养餐带量食谱指南》。

6)10-11月,组织开展市直学校文印服务调查,对文印服务企业服务期限、报价等相关情况进行了数据搜集、资料梳理;11月中旬,召开相关市直学校、文印服务企业座谈会以及财政局、发改委等相关职能部门座谈会,就市直学校文印服务政府采购方式、采购流程等管理方式提出了具体要求。

7)10月,教育保障中心组织对市直属公办学校保安从业信息进行全面检查,各校实际保安人数均在批复计划内;11月16—18日,开展了市直学校物业服务项目管理考核。

8)2020年9月遴选新一批首席名师,严格按照首席名师的任职条件,坚持宁缺毋滥原则,不降低遴选标准。在2020年遴选首席名师工作中,宁愿空缺了5个学科。

9)已出台《长沙市教育系统审计整改工作实施办法》。

10)拟订《长沙市职业教育改革发展行动方案(2021-2025年)(送审稿)》,已提请市政府常务会议审议并按程序发文。标准化中职学校建设工作已列入该文件内容。


三、下步整改工作打算

(一)进一步强化全面从严治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,把管党治党作为首要职责、应尽职责、分内职责,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,不断强化全面从严治党主体责任、第一责任和“一岗双责”,以严的标准、严的措施、严的纪律,落实好领导班子工作制度。全面加强教育系统党的基层组织建设,积极探索“党建+业务”的融合创新发展机制,不断提高党的建设科学化水平。

(二)进一步强化党风廉政建设主体责任。逐级逐层传导责任和压力,切实做到横向到边、纵向到底,将党风廉政建设责任落实到领导班子每一名成员、每一个基层党组织、每一名党员身上。改进党风廉政建设责任制落实形式,加强监督制度体系建设。强化执纪问责,强化责任考核和结果运用,对主体责任落实不力的领导实行追责问责。加大行业不正之风督查、纠正力度,切实解决好发生在群众身边的教育腐败问题。

(三)进一步强化巡察整改成果运用。狠抓巡察整改成果固化转化,对于发现的新问题,坚持立行立改,即知即改;对整改完成的事项,强化追踪,防止反弹回潮,并建立健全长效机制,巩固和转化整改成果,做到以整改转作风、提能力、促发展,确保全面贯彻党的教育方针,全面落实立德树人根本任务,全面构建高质量教育体系,加快推进现代化教育强市建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向电竞投注反映。联系方式: 电话0731-84899757;电子邮箱1257398297@qq.com。

中共长沙市教育局委员会

2020年12月15日

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